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跨太平洋夥伴協定(TPP)首輪談判開花結果了,此時此刻,無論台灣要做什麼樣的努力,第一個不能做的就是「牛豬分離」。說服美國人不進口美豬,唯一的理由就是健康,但若談「牛豬分離」,擺明是保護養豬業者,這是犯了自由貿易協定(FTA)的大忌,產業保護的私心讓人「看破手腳」,把自己的籌碼都丟失了。

台灣應正面看待TPP,最積極要做的是趕快收集第一輪協商談判的成果,這很重要,對美國而言,談判只有檯面上談,不會在檯面下談;台灣也只有兩種選擇,接受它或是不理它。無論是台灣或是其他國家,是否加入TPP談判取決於有沒有信心和決心接受第一輪談判結果。

國際上反對TPP者,反對原因除了境外的關稅問題,更涉及了境內自由,包括食品安全問題、藥品專利問題,大家擔心,美國把手伸到了自家國內。但我認為這不需擔心,第一輪12個談判成員國有比台灣先進的,也有落後的,台灣遇到的困難,這些國家都遇到,落差這麼大的國家都可以談成協定,對台灣而言,不會有太不能接受的事發生,只是下定決心接受它。

TPP對台灣最重要的意義也不在關稅自由化,而是台灣內部改革的力量。過去,台灣總是用盡各種方法,包括犧牲薪資成長和環境保護來促進出口,但也因此造成台灣員工薪資某種程度被壓低,環保議題也不能嚴肅討論,在現行架構下,台灣人想達成調高薪資、改善環境是完全做不到。

但在TPP的專章中,卻要求成員國要達國際勞工組織標準、國際環保標準。對台灣而言,甚至食品安全都會要求更國際、更高標準,加入TPP是催化台灣進步非常重要的力量,而這是台灣內部找不到的動力,需要靠外在驅動力達成。

關稅自由化雖不能說完全沒效果,但對台灣而言,未必需要FTA,因為FTA某種程度也是cost down,FTA有時反而是台灣產業結構調整、出口轉型的阻力。

台灣現在反TPP者,多為社運團體,其大約都對「自由開放」採取不信任的態度,大致原因有三類。台灣只會更依附在以美國為主的資本主義無法逃脫;另一則是擔憂內政受到干預;以及談判決策黑箱問題,造成民眾不信任。但要宏觀來看TPP,這三大反對都有方法處理,尤其明年大選後的新一屆政府,勢必努力執行經貿談判透明化。

至於干預內政,或許是外國力量干預,但從另一個角度看,若不適當引入外在良善力量,陳腐力量就會一直制定台灣內部的遊戲規則,包括低薪無法改善,環保總被犧牲。

各界常說,和美國談自由貿易,但美國是最不自由貿易的國家;在TPP成員國都拿掉關稅障礙後,美國卻反來要求公平競爭原則,包括不得有血汗工廠、國營事業不得補貼、環境保護等。

看似美國假藉最高品質的經貿協定來提高各國競爭成本,但這卻都是台灣必須要做的事,是台灣出口結構優化的力量;眼下,台灣有太多生產依賴低成本條件完成,這將使台灣出口陷在低成本迷思無法轉型升級。加入TPP,台灣將不能再以血汗、低成本維繫出口,對出口健全、產業結構轉型大有助益。

(本文由中央大學經濟系教授邱俊榮口述╱記者吳馥馨採訪整理)

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文章出自: https://tw.news.yahoo.com/名家觀點-台灣加入tpp-快擺脫產業保護-191900642.html

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